9.25”浩吉铁路73644次货物列车脱轨铁路交通较大事故整改和防范措施落实评估检查情况

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为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用，督促生产安全事故防范和整改措施有效落实，西安铁路监督管理局组织对“9·25”浩吉线73644次货物列车脱轨较大事故整改和防范措施落实情况进行了评估检查，具体情况如下：

一、评估检查工作开展情况

检查组深入中铁一局集团公司、中铁二院（成都）咨询监理公司、中国铁设集团公司、浩吉铁路公司等单位，采取听汇报、查资料、座谈交流、现场验证等方式，对事故责任追究、事故防范和整改措施落实情况、整改工作成效等方面进行了评估检查，并深入现场检查了集义隧道竖井整治工程相关情况。

现场检查工作结束后，在西安铁路监督管理局组织召开了检查评估通报会，听取了各责任单位、设备维护单位对隧道竖井安全隐患排查整治及防范工作开展情况汇报，通报了检查评估过程中发现的问题，各相关单位均已逐项整改。

二、总体评估检查意见

“9·25”浩吉线较大事故发生后，各相关单位积极采取措施，进行了应急处置，浩吉公司组织有关单位和专家研究确定了永久整治方案，导致事故发生的竖井已按照方案整治完毕。

各责任单位均能够提高思想认识，认真吸取“9·25”浩吉线较大事故教训，增强安全生产责任意识，剖析问题根源，举一反三进行事故整改。各单位制定的防范措施、经济损失赔偿和责任人员处理基本落实到位，较好地落实了事故整改和防范措施建议。

三、事故整改和防范措施建议落实情况

各责任单位均能够深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，将该起事故原因、教训进行通报，并针对事故举一反三开展了隐患排查及整改，详细情况如下：

（一）中铁一局集团公司

1.提高认识，高度重视铁路施工管控，强化铁路工程质量源头管理，筑牢安全防线，全力维护铁路运输安全。

2.全面反思，深刻汲取事故教训。一是立即组织召开全局安全生产专题通报视频会议，迅速将该起事故原因、教训进行通报；二是组织各级全体员工开展一次典型事故案例警示教育，强化安全质量责任意识；三是在全局范围内，按照“查漏补缺，举一反三”原则，全面开展“大反思、大检查、大整治”活动；四是全面部署安排开展“隧道斜井、横通道、竖井”排查整治专项活动。

3.认真履责，全面落实工程施工质量主体责任。一是夯实安全质量管理基础，建立健全安全质量管理体系；二是加强施工过程管控，严把原材料、检验批、隐蔽工程等质量关，严格遵照设计图纸要求，按照施工技术规范规定，做到每道工序和质量达到验收标准；三是强化施工过程监管，明确各级过程监管职责，督导项目规范管理和作业行为。

4.积极组织，及时全面处理集义隧道竖井问题。一是组织人员配合对1号竖井实施整治；二是严格遵照营业线施工的各项规章制度，科学制定施工方案；三是组织对2号、4号竖井实施隐患排查，确保铁路运营安全。

5.严肃问责，全面追究各级相关责任人。根据中铁一局集团公司现行的责任追究管理办法，及时对该起事故所涉及的各级相关责任人以“政纪和经济处罚”两种手段实施严肃查处问责追究，以示警示。

（二）中铁二院（成都）咨询监理公司

1.对主体工程、附属工程、临时工程进行全寿命周期的风险辨识，明确安全质量卡控要点。

2.加强对设计图纸的审查，根据工程实际条件对设计的科学性、合理性、可实施性、时效性提出建议，发现问题及时向业主反馈书面意见，力促从设计源头上减轻工程风险。

3.强化对施工方案拟采用工法的适用性、工艺的严谨性、质量的可靠性进行审查，对实施困难的方案要果断否决、要求重新优化报审。

4.切实通过巡视检查、旁站、见证、隐蔽工程验收、实体质量验证、分部分项工程验收等监理方法手段，对工程的实施进行多层次、全过程的严密管控。

5.加强对监理人员的责任心教育和履职管理，强调任何时候发现疑点必须要一追到底，发现未按方案实施、未按设计或标准施工的必须下发监理指令责令整改。

6.加强工程收尾阶段对施工单位质量安全自控体系的监督检查，采取有力措施督促有效运转。

7.对所有隧道的紧急出口、避难所、斜井、坚井、平导等辅助通道进行隐患排查，建立问题库台账，督促报审专项整治方案后有序实施。对应完善监理实施细则和管理制度，平稳完成缺陷整治。

8.积极协调、多方协同、依法合规的解决现场存在的困难。

（三）中国铁设集团公司

1.提高思想认识与政治站位，始终把确保工程建设与运营安全放在首位。

2.深刻吸取本次事故教训，全面开展质量安全培训与警示教育，切实做到敬畏安全，捍卫质量，始终把质量安全放在首位。

3.压实责任担当，加强设计过程管控，做好精细化设计，把好建设源头关。

4.眼睛向内、举一反三，全面开展隐患排查和自查自纠，做好整改落实工作。

（四）浩吉铁路公司

1.牢固树立安全责任意识，强化公司安全责任，深化落实安全双重预防机制，持续加强安全管理体系建设，强化建设工程质量源头管理。

2.按照“四不放过”原则，根据相关规定对责任人员进行严肃追责，确保责任人没有受到处理不放过。

3.举一反三，开展全线安全隐患排查治理。一是对集义隧道风险隐患进行整治。二是组织开展为期半年的全线安全隐患排查整治。三是公司领导带头履职尽责、担当作为，深入现场发现和解决问题。

4.开展全员事故反思，着力防范化解重大安全风险，深入开展“三查、五防”工作，加强风险分析研判和管控，同维管单位共同努力，坚决防范各类事故发生。

5.结合浩吉铁路重载煤运通道的实际，扎实开展安全治理三年行动。

素材来源：国家铁路局

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